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广西与四川高层次人才政策对比研究
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摘要：一、问题的提出 （一）研究背景及意义 在我国全面建成小康社会的决胜时期，人才是引领技术创新和提升我国综合国力的关键因素，中国要想实现经济社会的飞速发展，人才战略是其
一、问题的提出
（一）研究背景及意义
在我国全面建成小康社会的决胜时期，人才是引领技术创新和提升我国综合国力的关键因素，中国要想实现经济社会的飞速发展，人才战略是其重要组成部分，是关乎人才资源发展的总谋划、总思路。 自从党的十七大将人才强国战略列为国家三大基本战略之一起，从中央到地方，各地的人才发展规划以及人才项目应运而生，纷纷达成了人才强国的共识。 2010 年，我国第一次发布《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020 年）》，这使得我国各地对高层次人才引进有据可依。例如广东珠江学者、山东泰山学者、福建闽江学者等种类繁杂的各地引才项目不断涌现，为了吸引人才，各项人才福利极具优惠性，各省区的人才竞争愈加激烈起来。
然而，西部地区是我国经济发展的薄弱区域，同时人才培养困难、人才紧缺、人才流失等问题仍十分突出，制约了西部各个省份的社会经济发展。 随着全国各地人才政策的出台，西部十二省区也随之出台引才计划，但面对经济发展慢、技术条件落后、社会环境复杂等诸多问题，仍有巨大压力。西部大开发虽然为西部地区积攒了一定的财力，但高层次人才引进模式仍是以政府扶持为主导，市场引导作用并没有显现出来，加之目前人才竞争日益激烈，各地区开始紧张的“抢人大战”，导致引才成本逐步上升，西部地区将面临如何提高政策吸引力、防止人才流失等诸多挑战。
四川作为西部十二个省市中经济基础较好、发展较为迅速的代表性区域，其人才政策相较其他省份而言具有较强的区域代表性和许多值得借鉴学习之处；而广西相对于四川来说，经济发展较慢，人才引进也相对困难，通过对两省区的高层次人才政策对比可以发现西部地区区域之间高层次人才政策的异同，可借鉴其优秀成果，并结合广西的实情，为广西人才规划的优化与改善提出具有针对性的意见及建议。
（二）文献综述
对于区域间的人才引进差异，许多学者从国际间、东西部地区以及各省份之间的差异进行研究。
对于国际间的差异研究，大部分学者对比发达国家与发展中国家之间的人才政策，发现发达国家的人才政策具有强调人本化管理、人才服务网络化等特点。孔娜在对比韩国、新加坡两国的高层次人才引进政策时，可以看到韩国早已建立起海外高层次人才网络信息库，这能大大加快人才回流的速度与质量；并通过比较得出，注重个体与国家的利益均衡、人才引进的国际竞争与合作相配合，以及宏观与微观人才政策环境的互补三个方面更能有效促进人才引进。单剑锋在对比了国内发达城市与发达国家之间的人才引进政策之后，认为我国高层次创新人才引进政策应从优化人才环境、创新引进模式及完善用才留才机制三方面入手。
我国学者对国内各个省份之间的差异研究较多，通过各个省份之间的区域对比分析，可发现东部地区与西部地区人才引进效果相差甚远， 各省间的人才竞争也引起恶意抢夺、盲目追求数量等严峻问题。张鹏圆在对比西部省区的人才政策文本中发现，西部地区对高层次人才认定仍停留在“唯学历”“唯职称”上，对有能力科技人才的重视程度不够，只注重对人才数量上的扩充，忽视了人才质量。为此，他提出需要做好宏观预测、微观调研、合理预测人才需求，制定更高效的人才政策。王建华、郭书剑对中国大陆地区31 个省市及自治区的大学高层次人才引进政策进行调查，发现同一地区，被认定为第一至第三类的高层次人才在普通地方大学的平均薪资待遇普遍高于“985 工程”“211 工程”大学的薪资待遇；就不同地区来看，不同层级的高层次人才薪资待遇在西部与东北部地区总体上低于中部与东部地区。陈丽和周燕来提到西部高校稳定高层次人才存在着西部高校培养高层次人才的环境和土壤出现了 “贫瘠化”， 人才项目政策随大流或者滞后，没有量级提质的变化，同时存在科研平台与东部发达地区差距较大等问题。 要想解决这些问题，不仅要着重于量的力度，还要兼顾质的层面上有创新举措，营建西部文化特质浓郁的国际化软环境，不断改善教学条件，制订有效并有吸引力的福利计划才能促进人才融入国际化的大环境。
综上所述，我国高层次人才引进政策，从国际间的角度看与发达国家之间差距明显，就国内各省份而言东西部差距明显，西部地区的不同省份之间也存在很大差距。因此，对同处于西部地区的广西与四川来说，分析两地高层次人才引进政策的差异，找出两地间为何在人才引进上效果差距如此之大，在充分认识到人才政策重要性的同时，须根据具体情况，系统科学地对人才资源进行规划，并使其效能最优。
文章来源：《四川建材》 网址: http://www.scjczz.cn/qikandaodu/2020/0814/492.html
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